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擴大業務范圍 提升服務能力 ——記攀枝花首宗央企實物資產交易項目

2015-02-06 09:43:28

一、項目背景
        攀鋼集團有限公司(以下簡稱攀鋼)原系國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業,前身是攀枝花鋼鐵(集團)公司,2009年12月18日起更名為攀鋼集團有限公司,現為鞍鋼集團公司的全資子公司。經過四十多年的建設發展,已成為我國最大、世界第二的產釩企業,我國最大的鈦原料和產業鏈最為完整的鈦加工企業,我國重要的鐵路用鋼、無縫鋼管、特殊鋼生產基地,釩鈦鋼鐵主業主要布局在四川省攀枝花市、涼山州、成都市、綿陽市及重慶市、廣西北海市等地。攀鋼集團下屬的攀枝花鋼釩有限公司于2009年6月30日注冊成立,攀鋼釩公司處于鋼壓延行業,主要從事鋼鐵(包括型材、熱軋板材、冷軋板材等)及釩產品的制造、銷售業務。攀枝花鋼釩有限公司的熱軋板廠有兩條橫切機組分別于1993年6月和1994年4月建成投產,運行近18年,一直沒有進行升級改造,設備老化嚴重,雖然還能生產,但加工成本較高,工序成本還虧損約60元/噸,兩條橫切線已經沒有存在的必要,若不進行處置,還將發生維護維修等相關費用,為此,攀枝花鋼釩有限公司決定將熱軋板廠兩條橫切線報廢處置,并準備相關資料報送攀鋼集團。2014年8月25日,攀鋼集團有限公司技改與設備部出具了關于攀鋼釩公司熱軋板廠兩條橫切線機組拆除及相關資產處置的批復,“同意對熱軋板廠1#、2#橫切生產線報廢資產(含備件)以整體打包方式對外處置。”
 
        二、策劃重點及交易情況
        (一)耐心細致的前期輔導,詳盡全面的方案策劃
        此次攀鋼集團下屬攀枝花鋼釩有限公司拆除處置熱軋板廠兩條橫切機組涉及的相關資產項目,作為攀枝花地區最具影響力的央企實物資產處置項目,深受西南聯交所的重視。從項目進場前期輔導開始,西南聯交所就充分利用多年的實物資產處置經驗,為攀鋼釩公司提供完善的策劃服務。一是協助轉讓方制定實物資產處置方案;二是完善實物資產交易合同中的相關條款,三是準備了較為詳細的項目推介方案。
        (二)多種渠道征集意向受讓方,形成競價局面
        2014年12月,西南聯交所接受攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司的委托,首先,在網站、報刊及LED顯示屏發布了攀鋼釩公司拆除處置熱軋板廠兩條橫切機組涉及的相關資產處置的公告信息;其次,西南聯交所充分利用自身積累的投資人資源進行了定向的推薦;再次,并通過相關商業媒體如金融投資報、四川日報等面向全國進行了大規模的宣傳報道,最終成功征集到了來自浙江、遼寧、河北、四川等地的投資人共計29家,為順利實現競價處置奠定了很好的基礎。
        (三)競價過程公開透明,充分保障參與各方合法權益
        首先,西南聯交所根據報名情況,對該項目的競價會時間做了充分的考慮安排,競價過程中也及時將競價過程情況反饋給競價方,以確保競價過程的正常有序、公正公平。其次,此次的攀鋼釩公司的實物資產處置實為央企實物資產處置,西南聯交所根據相關政策,將此次的資產處置接入了國務院國資委的實物資產交易監測系統并進行全程監控。最后,在西南聯交所競價會現場,攀鋼集團的領導及攀枝花市相關領導對競價全過程進行了全程監督,并通過攀枝花市公共資源交易中心的平臺向全社會進行了實時的公開展示。西南聯交所此一系列的做法,充分體現了西南聯交所作為指定國有資產交易平臺、央企實物資產交易平臺的運作規范化、交易市場化。
        四)激烈競爭,高價成交
        2014年12月5日上午9時30分,攀鋼集團攀枝花鋼釩有限公司拆除處置熱軋板廠兩條橫切機組涉及的相關資產項目網絡競價會在西南聯交所和攀枝花市公共資源交易中心同時拉開序幕,以兩地同步使用同一競價系統報價競拍的形式展開。經過40輪的激烈競價,最終以1040萬元的價格成功交易,相比掛牌底價610萬元,增值430萬元,增值率達70.50%。
 
三、小結
        (一)西南聯交所已經具備了處置央企實物資產的能力
        2013年12月18日,國務院國資委正式下發了《關于中央企業資產轉讓進場交易有關事項的通知》(國資廳發產權〔2013〕78號),明確提出中央企業實物資產處置必須進入產權交易機構公開進行。2014年5月6日,經過國務院國資委對全國產權交易機構的調研,正式下發了《關于公布從事中央企業資產轉讓交易業務交易機構的通知》(國資廳產權〔2014〕286號),公布了包括西南聯合產權交易所在內的全國共計18家產權交易機構具備了進行中央企業實物資產處置的資格。
        在成功取得中央企業實物資產交易資格以后,西南聯交所便積極與在川央企取得聯系,宣傳中央企業實物資產進場交易的相關政策,為在川央企提供各項交易服務,努力爭取各類交易進場處置。
        西南聯交所自成立以來,嚴格按照相關規定,制定了一整套保證企業國有產權交易規范、高效運作的各項規章制度及操作細則,使各種資產處置有規則可依,以促進國有資產的高效、有序、陽光處置和保值增值。其次,建立了嚴格的風控體系。西南聯交所堅持規范運行,從健全制度、強化監督、嚴格流程等方面嚴防道德風險、政策風險、業務決策風險。西南聯交所在推進各類國有權益性資產流轉方面積累了豐富的經驗,曾成功運作了南車集團、中國電子科技集團、中國科學院成都生物研究所等單位的實物資產轉讓項目,在推動國企改制、盤活國有資產存量、確保國有資產保值、增值等方面做出了積極貢獻。
        (二)項目亮點
        亮點一:西南聯交所信息匯聚與發布功能作用顯著
產權交易實踐證明,通過產權交易機構規范化、專業化運作,能夠充分發揮產權交易機構平臺項目信息發布和投資意向聚集功能,從而充分傳遞和推廣項目信息、使之最廣化項目受眾面、最大化資產增值率。在此次項目中,西南聯交所除了常規的在交易所網站、LED大屏,相關報紙上發布信息之外,還利用該項目的市場價值作了適度的推廣。不僅充分挖掘了交易所所保存的投資人資源,同時還吸引了各大報紙報刊紛紛來參與報道此次的攀鋼釩公司的實物資產轉讓,擴大了該項目的發布范圍,充分體現了西南聯交所的信息發布于聚集功能,發現了投資人。
        亮點二:西南聯交所網絡化建設作用明顯
        首先,在此次項目競價中,西南聯交所借助互聯網實現網絡競價,打破了傳統拍賣等競價方式在時間和空間上的局限,使參與受讓的意向受讓方可以在任何時間、任何地點、借助互聯網工具,參與競價。該種競價模式,使得意向受讓方不需要來到交易現場,為意向受讓方提供了便捷,也同時能夠使更多的意向受讓方參與競價。
        其次,在此次競價過程中,西南聯交所為了保證此次競價的公平公正與公開性,所有競價方的信息都不對外公開,實現了競價方相互分離,有效防范了資產招租過程中不規范行為的發生,防止了國有資產的流失。除了交易所電子大屏外,紀檢、國資等各類監督機構同時也通過互聯網絡對競價過程進行全程監督,確保了競價公開、交易公正。
        最后,在規范、嚴謹、公正競價之后,最終成交價比之前掛牌價增值了430萬元,增值率更是高達70.50%,充分體現了西南聯交所在運用互聯網技術之后,使之發現價格的功能更加明顯。
        此宗實物資產處置項目是西南聯交所分支機構——攀枝花分所引進的首宗央企實物資產處置項目,西南聯交所將借助該項目成功交易的契機,推廣央企實物資產進場處置的經驗,以促進更多的實物資產以及其他權益類資產選擇西南聯交所和西南聯交所的各個分支機構進場交易,同時與更多的在川央企共同攜手,為所有在川央企的各類交易提供最優質的服務。
(作者單位:西南聯合產權交易所攀枝花分所、國資二部)張楠 賈登偉

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